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江苏债务余额28227.61亿元!2025年全力有助于隐债置换和化解

来源:本站    时间:2025-01-23 16:58:35
据江苏人大常委会官网,《关于江苏省2024年预算执行情况与2025年预算草案的审查结果报告》发布。

报告指出,今年是“十四五”规划收官之年,也是全面深化改革向纵深推进的关键之年,实行预算执行和财政工作意义重大。财政经济委员会建议:持续强化风险防控,兜牢兜实底线。将财政安全运行摆在更加突出位置,持续应对困难挑战。聚焦企业生产经营困难、消费不振、房地产市场调整等方面,强化分析研判,有助于更好统筹风险化解和稳定开展。用足用好中央存量政策和增量政策,全力有助于隐性债务置换和稳步化解,加快融资平台退出,坚决守住不发生系统性风险底线。

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以下全文——


受省人民政府委托,省财政厅向本次大会提出《关于江苏省2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告》和《江苏省2024年预算执行情况与2025年预算(草案)》,各代表团进行了审查。省人大财政经济委员会在会前初步审查的基础上,根据各代表团和有关专门委员会的审查意见,作了进一步审查,现将审查结果报告如下。


一、2024年预算执行情况的评价意见

2024年全省一般公共预算收入10038.16亿元,加上中央补助等,收入总计17924.77亿元;支出15293.91亿元,加上上解中央等,支出总计16235.40亿元;结转下年支出908.87亿元,补充预算稳定调节基金780.50亿元。省级一般公共预算收入总计6022.24亿元,支出总计5885.10亿元,结转下年支出102.65亿元,补充预算稳定调节基金34.49亿元。全省政府性基金预算收入总计16969.08亿元,支出总计14899.52亿元,结转下年支出2069.56亿元。省级政府性基金预算收入总计7133.86亿元,支出总计7022.06亿元,结转下年支出111.80亿元。全省国有资本经营预算收入总计520.14亿元,支出总计484.85亿元,结转下年支出35.29亿元。省级国有资本经营预算收入总计73.84亿元,支出总计68.16亿元,结转下年支出5.68亿元。全省社会保险基金预算收入9098.65亿元,总支出8598.22亿元,当年结余500.43亿元。省级社会保险基金预算总收入5108.97亿元,总支出4613.95亿元,当年结余495.02亿元。


截至2024年底,全省地方政府债务限额34186.24亿元,债务余额28227.61亿元,控制在省人大及其常委会批准的债务限额以内。


财政经济委员会认为,2024年全省各级政府及财政等部门,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和省十四届人大二次会议决议,多措并举、综合施策,在支持经济社会高质量开展的同时,努力培植财源,依法组织收入,全省财政收入在经济运行承压、减税政策翘尾减收等多重困难叠加影响下保持增长,体现了经济大省勇挑大梁的责任担当,为顺利实现全年经济社会开展主要目标任务给予了有力财政保障。


同时也要看到,预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的问题和困难,主要是:财政收支持续紧平衡,基层财政运行困难,少数地区基层“三保”压力较大;预算编制科研性和预算执行规范性有待增强;部分专项资金分配不够合理,财政资金使用绩效还需进一步提升;有的部门和单位落实过紧日子要求不到位,违反财经纪律行为仍有发生等。上述问题和困难,要高度重视并认真研究,采取有效措施着力加以解决。


二、2025年预算草案的审查意见

2025年全省一般公共预算收入预期目标为10238亿元、增长2%左右,加上中央补助等,收入总计16657.54亿元,支出15450亿元,加上上解中央等,支出总计16657.54亿元。省级一般公共预算收入总计5657.63亿元,支出拟安排1652.93亿元,加上上解中央等,支出总计5657.63亿元。全省政府性基金预算收入总计13503.15亿元,支出预计7847.59亿元,加上地方政府专项债务还本等,支出总计13503.15亿元。省级政府性基金预算收入总计4929.16亿元,支出拟安排312.79亿元,加上对市县补助等,支出总计4929.16亿元。全省国有资本经营预算收入总计422亿元,支出预计140.78亿元,加上调出资金,支出总计422亿元。省级国有资本经营预算收入总计82.90亿元,支出拟安排51.61亿元,加上调出资金等,支出总计82.90亿元。全省社会保险基金预算收入总计9579.22亿元,支出总计9252.35亿元,当年结余326.87亿元。省级社会保险基金预算收入拟安排5039.33亿元,支出总计5020.77亿元,当年结余18.56亿元。


财政经济委员会认为,省人民政府提出的2025年预算草案,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议决策部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议确定的目标任务,提出的财政政策和预算安排,坚持稳中求进、以进促稳,较好落实了更加持续的财政政策要求,体现了统筹资源、突出重点、依法理财、注重绩效的原则。从审查情况看,2025年预算安排符合预算法的规定,预算草案持续可行,财政政策加力提效。财政经济委员会建议,本次大会批准省人民政府提出的《关于江苏省2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告》,批准2025年省级预算草案。


三、实行2025年财政工作的建议

今年是“十四五”规划收官之年,也是全面深化改革向纵深推进的关键之年,实行预算执行和财政工作意义重大。财政经济委员会建议:


(一)持续增强综合财力,提高保障水平。紧紧围绕高质量开展和推进中国式现代化江苏新实践,依法组织收入,强化全口径预算管理,加强预算、资产、债务等资源统筹,不断提高财力保障水平。充分评估国家实施更加持续的财政政策对我省的影响,持续争取国家新增政府债券、超长期特别国债、转移支付等对我省的支持。强化财税、金融、产业等政策创新和协同,切实将政策红利尽快转化为经济增长动能。根据全省经济社会开展主要目标,建立分层次财政保障机制,实行中长期预算规划,将更多资金用于重大战略任务、重要改革和重点民生等领域。从严管控一般性支出和非刚性支出,以政府“过紧日子”换群众过好日子。


(二)持续推进科研管理,提升治理效能。以增强财政可持续性为目标,以全面深化零基预算改革为突破点,改变“先要钱、后办事”的传统思维,树立“先谋事、再排钱”新理念,以思维革新引领财政工作创新。创新预算编制方式,构建应保尽保、该压尽压、讲求绩效的预算分配机制,提高财政资源配置效率和资金使用效益,增强财政统筹平衡和可持续开展能力。严格落实预算法定原则,严禁无预算、超预算列支,严禁违规新增暂付款。强化绩效管理,坚持“花钱必问效,无效必问责”,完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的全链条闭环机制,着力提升财政预算管理法治化、科研化、标准化、规范化水平。


(三)持续强化风险防控,兜牢兜实底线。将财政安全运行摆在更加突出位置,持续应对困难挑战。聚焦企业生产经营困难、消费不振、房地产市场调整等方面,强化分析研判,有助于更好统筹风险化解和稳定开展。用足用好中央存量政策和增量政策,全力有助于隐性债务置换和稳步化解,加快融资平台退出,坚决守住不发生系统性风险底线。完善财政转移支付体系,加大均衡性转移支付力度,提升专项转移支付资金执行效率,增强财力薄弱地区的资金保障能力。压实“三保”主体责任,坚持“三保”支出优先顺序,加强县区财政运行动态监测和预警,及时防范化解基层“三保”风险,兜牢民生底线。


江苏省人民代表大会财政经济委员会
2025年1月20日

来源:江苏人大发布

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