关于认真学习贯彻

党的十七届五中全会精神的通知

所属各团支部、各中心（处室）：

10月15日至18日，中共中央在北京召开了党的十七届五中全会，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛总书记的工作报告，审议顺利获得了《中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这次全会充分肯定了“十一五”时期我国经济社会开展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会开展的国内外环境。我们要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务抓实抓好，认真谋划我所未来5年的开展，按照全会精神的要求制定好“十二五”规划。现就认真学习贯彻党的十七届五中全会精神通知如下。

一、充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的重大意义

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，既有许多新思想、新观点，又有许多新要求、新部署，具有很强的战略性、针对性和前瞻性，对贯彻落实全会精神和实行当前工作的把握更加全面准确。全会顺利获得的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国今后五年开展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全所各级党组织和广大党员干部一定要从战略和全局的高度，充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义，切实把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，努力开创我所各项工作的新局面。

二、认真学习全会文件，全面理解和准确把握精神实质
贯彻落实十七届五中全会精神，首要的是认真学习全会文件，领会精神实质。各团支部、各中心(处室)要高度重视，精心组织，切实抓好全会精神的学习。党委理论学习中心组要起到学习带头作用，要集中时间，专题进行学习和讨论。特别是党员领导干部要在学习贯彻全会精神上作出表率。要顺利获得学习活动，使广大党员干部群众真正把思想和行动自觉统一到中央的要求和决策部署上来。

学习全会精神，重点要学习胡锦涛总书记的重要讲话。要在全面系统学习的基础上，深刻领会和准确把握全会的精神实质：

一要深刻领会和准确把握我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断。这个判断，是在对今后一个时期我国经济社会开展的国内外环境和各种有利不利条件进行深入分析的基础上作出的。全会指出，我国开展的外部环境虽然更趋复杂，但国际环境总体上有利于我国和平开展、机遇大于挑战的基本面没有发生根本改变；我国社会生产力快速开展，我们完全有条件有助于经济社会开展和综合国力再上新台阶。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期，有助于经济社会又好又快开展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题、有助于科学开展、促进社会和谐的必由之路，是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界开展大势、掌握开展主动权的必由之路。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握开展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，不断有助于我所各项事业向前开展。

二要深刻领会和准确把握“十二五”时期开展的主题。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题。全会强调，在当代中国，坚持“开展是硬道理”的本质要求就是坚持科学开展，必须更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这一主题的确立，反映出我们党执政理念的丰富和开展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。我们一定要牢牢坚持科学开展这个主题，全面准确领会科学开展观的科学内涵、精神实质。
三要深刻领会和准确把握“十二五”时期开展的主线。全会把加快转变经济开展方式作为“十二五”时期开展的主线，这是贯彻落实科学开展观的内在要求和有助于科学开展的重大举措，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。加快转变经济开展方式必须做到“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济开展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济开展方式的强大动力，提高开展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快开展。这“五个坚持”指明了转变经济开展方式的努力方向和工作重点，既相互联系又相互促进，我们一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，努力做到在开展中促转变、在转变中谋开展。
四要深刻领会和准确把握“十二五”时期开展的目标任务。全会综合考虑未来国际国内开展趋势和条件，围绕经济开展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放提出了今后5年我国开展的目标任务，突出了保持经济平稳较快开展、推进经济结构战略性调整、提高人民生活质量和水平、深化改革开放等方面的要求，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。

五要深刻领会和准确把握“十二五”时期开展的重大举措。为实现“十二五”时期的目标任务，全会就坚持扩大内需战略、加快社会主义新农村建设、开展现代产业体系、促进区域协调开展、加快建设资源节约型环境友好型社会、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、开展社会主义民主和健全社会主义法制、有助于文化大开展大繁荣、加强社会建设、完善社会主义市场经济体制、提高对外开放水平、加强和改进党的领导等方面提出一系列重大举措。我们一定要认真落实这些重大举措，着力解决当前经济社会开展面临的突出问题，努力提高开展的质量和效益，为我所长远开展打下更加坚实的基础。
三、以全会精神为指导，深入研究和谋划我所“十二五”开展规划
学习贯彻十七届五中全会精神，要坚持以科学开展为主题，深入研究和谋划我所“十二五”规划，准确判断和把握我所未来开展形势，进一步创新和完善开展思路，确定开展战略和举措，有助于我所各项工作又好又快开展。要以全会精神为指导，精心编制我所“十二五”规划。规划的编制要紧紧围绕贯彻十七届五中全会精神，符合我国本领域开展的实际，结合我所全面可持续开展的实际，牢牢把握科学开展这个主题。特别要加强与国家“十二五”规划和各重点专项规划的衔接，努力使规划既符合中央精神、又符合我所实际，为“十二五”时期我所开展打下坚实基础。
四、把学习贯彻全会精神同有助于当前工作紧密结合起来，努力完成全年各项目标任务
学习贯彻十七届五中全会，关键是要抓好落实。当前，各部门要以全会精神为指导，按照年初我所确定的目标任务，认真分析，查找差距，确保全年各项任务全面完成。尤其要抓好“十一五”课题的收尾和“十二五”课题的立项工作。同时，要按照十七届五中全会精神要求，认真谋划明年的工作，把年度目标任务与“十二五”规划目标任务有机结合起来，实行深入细致的前期工作，为“十二五”开局之年，起好步、开好局。

各团支部、各单位要及时将学习贯彻五中全会精神情况报告党委。